О благоустройстве города Кириллова

во второй половине XVIII - начале XX веков

 Л.В. Теребова, научный сотрудник отдела истории

Одна из сфер деятельности отдела истории - изучение истории и современности города Кириллова. Градостроительство - это сложный процесс. Одним из аспектов, влияющих на формирования облика города, являются работы по благоустройству. Материалы по данному вопросу можно найти в документации Кирилловского городнического магистрата (ф.834, ГАВО), уездного казначейства (ф.953, ГАВО), городнического правления (ф.1080, ГАВО), уездного исправника (ф.1167, ГАВО), журналах уездного земского собрания и т.д.

Формирование облика Кириллова происходило в потоке общероссийских градостроительных процессов. В конце XVIII - начале XIX вв. много внимания уделялось расчистке улиц от построек предшествующего периода, формировались учреждения городского самоуправления, на которые возлагалась основная забота о благоустройстве города. В 1782 году Кирилловскому городничему секунд-майору Мальма указом из Новгородского наместнического правления приказано в городе открыть управу благочиния, созвать «собрание общества» и разделить город на части и кварталы. Так же по распоряжению наместнического правления в каждом квартале было выбрано по 12 человек ночных сторожей, по одному трубочистному мастеру, по три подрядчика для содержания и мощения улиц, своза с улиц и из города нечистот и для содержания и зажигания по улицам фонарей, поставлено столбов «ради прибивания объявлений по одному в квартале» и «потребное число рогаток».

Другим объектом заботы городских властей в конце XVIII века было строительство дорог и мостов. В частности, по материалам заседаний Кирилловского городового магистрата известно, что в период с 13 августа 1783 г. по 19 февраля 1784 г. силами кирилловского купечества и мещанства на общественные деньги были заготовлены «лесные материалы» и проведены ремонтные работы, в ходе которых мост возле Московской башни отремонтирован и перенесён со старой дороги на новопроложенную и сама дорога приведена «в надлежащую исправность». С февраля по декабрь 1785 г. «из города Кириллова к городу Череповцу дощатая дорога поставлена и по большой дороге деревянные мосты здешним градским обществом исправлены»: «1-е над рекой Копань, 2-е по большой Вологодской дороге от питейного конторы до веселительного питейного дома, 3-е против священника Михаила Иванова». Тем не менее, из сообщения от 19 сентября 1790 года кирилловского городничего Ивана Камарашева известно, что «в городе Кириллове, в предместье, а равно и на городской земле по дорогам мосты весьма ветхи», а на дорогах выбоин столько, что не только на лошади с повозкою проехать сложно, но и пеший едва пройдёт. Указом Новгородского губернского правления от 12 декабря 1814 года содержание «проезжей улицы дороги» возлагалось на обывателей.

После проведения реформ 1860-70-х гг. решение вопросов благоустройства возлагалось на вновь учреждённые городские и земские власти, но их финансы были ограничены. В 1903 г. на ремонт почтовых и земских дорог уезда земской управой выделено 12477 рублей 75 копеек, чтобы «производить ремонт там, где вызывается крайняя необходимость».

О зданиях и прилегающих к ним территориях заботились хозяева этих домов и расположенные в них учреждения. По данным за 1901 год известно, что в среднем на содержание недвижимых имуществ от суммы их дохода (высчитывалась из сведений о средней арендной плате за подобное имущество) расходовалось в среднем 14,3% на ремонт построек, 2,3% на ремонт тротуаров, 3,2% на очистку дворов и улиц от грязи, 2,1% на очистку ретирад и помойных ям, 1,6% на очистку дымовых труб. Расходов на ремонт мостовых и содержание дворников не значится.

Учреждения губернского подчинения решали даже мелкие вопросы на уровне властей. В документации Кирилловского уездного казначейства за 1894 г. имеется просьба Уездного казначейства к Губернскому правлению «о производстве торгов в Кирилловском Уездном Полицейском управлении на отдачу в 1895 г.» подряда по очистке в здании Казначейства дымовых труб, ретирадного места, крыши от снега, по вывозке снега и мусора и доставке к зданию песку.

Ремонт зданий так же возлагался на хозяев и арендаторов помещений. Из переписки Кирилловского уездного казначейства с Новгородской казённой палатой известно, что 5 августа 1904 г. из Кирилловского казначейства в Новгородскую казённую палату поступило донесение «о необходимости произвести ремонт помещения казначейства». В ответ Новгородская казённая палата дала распоряжение господину уездному казначею «пригласить опытных мастеров и …определить… количество материалов и стоимость тех работ, которые должны быть произведены неотложно». При этом уточняется, что «ремонтные работы по зданию Кирилловского казначейства, в т.ч. исправление и кладка вновь печей, исправление полов и крыши и штукатурка здания были произведены в недавнее время и, как удостоверено актом от 20 октября 1900 г., материалы при работах употреблены доброкачественные…». Было предложено «покрыть расход на необходимейшие из работ по исправлению печей и крыши из кредита, ассигнованного казначейству на канцелярские и хозяйственные потребности». По просьбе казначея Новинского наиболее представительными членами городского общества был произведён осмотр здания и сделан вывод, что «необходим подробный осмотр здания Архитектором, коего в городе не имеется и неотложный ремонт лопнувшей стены и железной крыши, давшей течь», а «покрыть расход» из кредита, ассигнованного казначейству на канцелярские и хозяйственные потребности, «не представляется возможным». Только после такой детальной проверки 30 августа 1904 г. Кирилловскому казначейству был «выдан кредит на сумму 90 руб.» для проведения ремонтных работ.

Земство финансировало содержание и ремонтные работы в зданиях земских учреждений и служб. В 1910 г. был произведён «ремонт дома Никитской для помещения Управы, арестного дома, ремонт покойницкой в городе…». На заседании уездного земского собрания на 1911 г. составлены сметы «на ремонт при помещении Управы деревянного цейхауза (вещевого склада) с приспособлением его под помещение сельскохозяйственного склада…» и строительство во дворе колодца для воды (955 р. 92 к.). На 1916 г. 100 руб. ассигновано на ремонт здания управы. В ЖУЗС за 1914 г. имеются упоминания об оплате за очистку выгребных и помойных ям в земских зданиях крестьянам Алексею Фомичёву и Ефиму Мусорову и об увеличении жалования дворнику Николаю Климову с 10 до 15 руб. в месяц.

Медицина и образование были основными сферами заботы земских властей, поэтому на заседаниях УЗС нередко поднимались вопросы о ремонтах и повышении уровня благоустройства зданий больницы, аптеки, ветлечебницы и т.д. В 1909 г. Уездная управа посчитала необходимым установить телефонную связь между отдельными учреждениями земства, поставив телефоны в земской управе, больнице, острозаразном бараке, аптеке, арестном доме и ветеринарной лечебнице, на что было запрошено в октябре 1908 года у УЗС 300 р. В 1910 г. было выделено 543 р.13 к. «на ремонты двухэтажной деревянной больницы, цейхаузов (складов), ватерклозетов и ванной в каменном здании больницы», проводилась постройка тёплой прихожей при деревянной городской больнице. В 1911 г. управе открыты кредиты на сумму 219р. 35к. для устройства забора проволочного и ворот у аптеки, на постройку изгороди из проволоки и «вырытия» рва вокруг участка земли около «острозаразного барака», ассигновано 45 руб. на приобретение для хирургического отделения городской больницы керосиново-калильной лампы с тремя горелками, но ходатайство врача о постановке против больницы керосиново-калильного фонаря отклонено, т.к. по мнению управы, «вполне возможно ограничиться простым фонарём на дворе больницы». В 1912 году запланировано провести ремонт каменной больницы, дома, где помещалась квартира смотрителя больницы, аптеки, здания «острозаразного барака». В 1914 г. ассигнованы деньги на окраску наружных стен каменного здания больницы в сумме 19р.50к. В смете на 1916 год выделено 800 руб. для ремонта здания для душевнобольных и 380 руб. на ремонт и окраску крыши городской больницы, 2000 р. на постройку из «бетонных камней» бани с прачечной при больнице и 50 руб. на ремонт забора при городской больнице. В 1912 году было запланировано переделать забор, палисадник перед зданием, мостки и парапет возле здания ветлечебницы. В 1914 году для улучшения медицинского обслуживания населения было принято решение при найме помещений и составлении проектов постройки земских школ приглашать врача для того, чтобы школьные помещения, по возможности, удовлетворяли требованиям школьной гигиены.

Наиболее значимые работы, предпринятые земством в области благоустройства зданий земских учреждений - строительство водопровода для больницы. В 1903 г. было поручено управе оборудование домашнего водопровода для каменного здания больницы и открыт кредит на эти цели до 125 руб. На заседании уездного собрания 29 ноября 1909 г. был рассмотрен вопрос о переустройстве водопровода при городской больнице и ассигновано на проведение такового в каменное здание больницы 700 р. Работы планировалось произвести зимой, т.к. прокладку труб в подводной части берега предполагалось сделать при помощи выморозки, но в виду тёплой зимы выполнить эти работы зимой не удалось, и приступили к ним только летом. На проведение работ в летнее время было израсходовано всего 300 р. и за счёт остатка средств, управа предложила провести водопровод в деревянное больничное здание и в баню. Из отчёта за 1910 г. известно, что на постройку водопровода было израсходовано всего 720 р. 80 к., Вода стала поступать из озера и в каменное, и в деревянное здания, а так же в больничную баню. Горожане по-прежнему брали воду из озера и колодцев. Такая ситуация с водоснабжением складывалась во многих российских городах. В начале XX века лишь в 19 % всех городов европейской части России имелись водопроводы, но и они обслуживали лишь небольшую часть городских территорий. Канализация существовала только в 3,5% городах империи.

С середины XIX века уровень городского благоустройства всё чаще стал связываться с наличием зелёных насаждений. В Кириллове во второй половине XIX века появился сад, занимавший территорию 2500 квадратных саженей, «…с беседкой посреди, с песчаными дорожками и незамысловатым входом-выходом», небольшой сад был разбит рядом с домом семьи Граве, в центре города имелся бульвар в 100 погонных саженей. Состоятельные горожане могли отдохнуть на берегу пруда, расположенного на Первой Завьяловской улице, рядом с домом купца Силантьева. На городском болоте у Лунского озера намечалось организовать опорный пункт для изучения способов осушки земель и использования их в сельскохозяйственных целях.

На протяжении всего рассматриваемого периода городские власти заботились о противопожарных мерах. В середине века для нужд города «пожарная команда в несчастных случаях» формировалась из 86 человек мещан, для действия которых имелось «при полиции 2 пожарные трубы с приличными снарядами и 2 лошади». Во второй пол. - кон. XIX века за счёт городского общества содержалась пожарная команда и существовало пожарное депо. «Обустройство пожарной части» в Кириллове описано в статистических сведениях, «собираемых губернатором для составления отчета царю о состоянии губернии за 1889 г.». Сведения были предоставлены Кирилловским уездным исправником. «1 Брантмейстер (начальник пожарной охраны), 5 рабочих по найму из городских доходов, 4 лошади, принадлежащих городу; количество пожарных инструментов: рукавов к трубам - 8, труб ручных - 2, насосов нет, фонарей сигнальных - 2, бочек - 8, чанов - 1, ушатов - 2, вёдер - 20, леек - 8, лестниц - 4, багров - 20, ухватов - 20, лопат - 10, топоров - 20, щитов - 3». На содержание команды в 1889 году было выделено 1083 рубля. 22 августа 1900 г. в Кириллове было открыто городское вольное пожарное общество, в котором состояло 98 лиц, в том числе всё кирилловское купечество и интеллигенция.

Но в целом ситуация с благоустройством города была сложной в связи с постоянной нехваткой средств. В докладе городского головы от 3 сентября 1889 г. содержится просьба об учреждении дополнительного сбора, «...чтобы выручаемый от сего городом доход был употребляем исключительно на усовершенствование судовой пристани, а также на осушение и мощение городских улиц», поскольку «…большинство улиц …положительно находятся в воде и грязи, вследствие чего не представляется никакой возможности подавать помощь во время пожаров, не говоря о вреде в гигиеническом отношении, происходящем от постоянной сырости и гнилостных испарений».